Компьютер для всех
размер шрифта
ПРИКАЗ Минсвязи РФ от 03-10-92 348 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗНАКАХ ПОЧТОВОЙ ОПЛАТЫ И СПЕЦИАЛЬНЫХ ПОЧТОВЫХ... Актуально в 2018 году
6. Продажа Государственных знаков почтовой оплаты Российской Федерации
6.1. Продажа Государственных знаков почтовой оплаты Российской Федерации осуществляется предприятиями почтовой связи.
Стандартные почтовые марки, маркированные конверты и карточки, в том числе с оригинальными марками, продаются на предприятиях почтовой связи и применяются в почтовом обращении без ограничений до полного использования их запасов.
Художественные почтовые марки и блоки продаются на предприятиях почтовой связи в течение года выпуска и последующего за ним года.
Продажа почтовых марок и блоков с надпечатками производится в сроки, устанавливаемые в приказах Министерства связи Российской Федерации об их выпуске в почтовое обращение.
6.2. Для обслуживания коллекционеров на предприятиях почтовой связи организуется абонементное обслуживание, предусматривающее полное и преимущественное снабжение членов Союза филателистов России и других абонементодержателей Государственными знаками почтовой оплаты.
Государственные предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" определяют предприятия почтовой связи, в которых производится абонементное обслуживание населения и порядок организации филателистического абонемента.
Абонементы выдаются только физическим лицам. По филателистическому абонементу абонементодержателю выдается не более 6 экземпляров почтовых марок и блоков, почтовых карточек и конвертов с оригинальными марками, 2 экземпляров малых листов почтовых марок. Порядок снабжения Государственными знаками почтовой оплаты исполнительного совета Союза филателистов России определяется соответствующими документами Министерства связи Российской Федерации.
6.3. Государственные предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" обязаны в первую очередь обеспечить художественными марками, а также изданиями, выпущенными ограниченным тиражом, предприятия связи, выделенные для продажи марок по абонементам.
6.4. По истечении указанного в п. 6.1 срока художественные почтовые марки и блоки приказом Минсвязи снимаются с продажи на предприятиях почтовой связи.
Не реализованные до указанного выше срока художественные марки и блоки подлежат уничтожению установленным порядком в месячный срок после снятия их с продажи. Копия акта об уничтожении направляется в Минсвязи Российской Федерации.
6.5. Снятые с продажи на предприятиях почтовой связи художественные почтовые марки и блоки действительны для оплаты внутренней и международной корреспонденции в соответствии с действующими почтовыми тарифами.
6.6. Изъятие из почтового обращения Государственных знаков почтовой оплаты Российской Федерации производится в особых случаях приказом Министерства связи Российской Федерации.
Государственные знаки почтовой оплаты, изъятые из почтового обращения, для оплаты внутренней и международной корреспонденции недействительны.
6.7. Снятые с продажи или изъятые из почтового обращения Государственные знаки почтовой оплаты являются коллекционным филателистическим материалом и на предприятиях почтовой связи не продаются.
6.8. Издательско - торговый центр "Марка" Министерства связи Российской Федерации осуществляет продажу Государственных знаков почтовой оплаты для коллекционных целей на внутреннем рынке через год после их выхода в почтовое обращение. Поставка Государственных знаков почтовой оплаты на внешний рынок производится Издатцентром "Марка" в соответствии с контрактами с зарубежными партнерами.
Столкнувшись с данным вопросом, пришел к следующим выводам.
На форумах все ссылаются возможность закупки в рамках п. 1 ч. 1 Закона 44-ФЗ осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях".
Однако я не согласен, т.к. почтовые марки не относятся к ФЗ «О естественных монополиях».
Далее я рассматривал вариант закупки в рамках п. 6 ч. 1 Закона 44-ФЗ закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем, в вышеуказанном пункте указаны только работы или услуги, а необходима поставка, что является совершенно иным видом договора.
В силу нижеизложенного анализа по ситуации, пришел к выводу, что фактически осуществлять продажу по номинальной стоимости государственных знаков почтовой оплаты имеет право исключительно ФГУП «Почта России» .
В силу статьи 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ
"О почтовой связи" государственные знаки почтовой оплаты - почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи.
Согласно статье 11 ФЗ "О почтовой связи" федеральным органам исполнительной власти в области связи, предоставляются исключительные права на издание и организацию распространения государственных знаков почтовой оплаты, присвоение почтовых индексов объектам почтовой связи на территории Российской Федерации, а также на изготовление и использование именных вещей для организаций федеральной почтовой связи, формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты, выдачу разрешений на применение франкировальных машин и определение порядка их использования.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) федеральный орган исполнительной власти, который занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием в следующих сферах:
- сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним);
- сфере электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи ;
- сфере массовых коммуникаций и СМИ, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях);
- сфере печати, издательской и полиграфической деятельности;
- сфере обработки персональных данных.
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
Подведомственной организацией Минкомсвязи России является Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи .
Россвязь осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности организует, в частности, издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты.
Подведомственной организацией Россвязи является Издательско-торговый центр «Марка» - это единственное предприятие России, осуществляющее издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты.
ФГУП «Почта России» является управлением федеральной почтовой связи, предприятие является национальным оператором почтовой связи, оказывающим услуги почтовой связи, транспортные, логистические и финансовые услуги физическим и юридическим лицам на всей территории страны.
ФГУП «Почта России» является подведомственной организацией Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В рамках п. 5.1. Приказа Минсвязи РФ от 26 мая 1994 г. N 115
"Об утверждении Положения о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации" управления федеральной почтовой связи формируют заявки на получение от Издатцентра "Марка" знаков почтовой оплаты Российской Федерации с учетом наиболее полного удовлетворения потребностей учреждений федеральной почтовой связи и населения.
В силу п. 5.3. Приказа Минсвязи РФ от 26 мая 1994 г. N 115 продажа знаков почтовой оплаты Российской Федерации производится учреждениями Федеральной почтовой связи строго по номинальной стоимости и не ранее срока, установленного для их ввода в почтовое обращение (п. 1.8).
В соответствии с п. 5.3.1. Приказа Минсвязи РФ от 26 мая 1994 г. N 115 стандартные почтовые марки, маркированные конверты и карточки, в том числе с оригинальными марками, продаются в учреждениях федеральной почтовой связи и применяются в почтовом обращении до полного использования их запасов или изъятия из почтового обращения.
Исходя из п. 1.1. Приказа Минсвязи РФ от 26 мая 1994 г. N 115, знаки почтовой оплаты Российской Федерации (почтовые марки и блоки, маркированные конверты и карточки) предназначены для оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых учреждениями связи, согласно действующим тарифам и подтверждения этого на внутренней и международной корреспонденции .
Согласно п. 5.7. Приказа Минсвязи РФ от 26 мая 1994 г. N 115 Издательско-торговый центр "Марка", кроме обеспечения заявок на знаки почтовой оплаты управлений федеральной почтовой связи, осуществляет продажу ЗПО с момента их выхода в почтовое обращение (как филателистического материала) другим юридическим и физическим лицам. При этом, в случае предоставления Издатцентром "Марка" торговой скидки юридическим и физическим лицам, не относящимся к федеральной почтовой связи, размер скидки должен обеспечивать уровень розничных цен на знаки почтовой оплаты, превышающий их номинальную стоимость.
По предыдущему Закону 94-ФЗ существовало разъяснение, считаю, что игнорировать данное разъяснение нельзя.
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 12 июля 2013 г. N ЦА/27149/13
"О разъяснении законодательства"
Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) рассмотрела обращение о разъяснении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и сообщает следующее.
1. Согласно пункту 1 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 утвержден Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, согласно которому, знаки почтовой оплаты (почтовые марки, маркированные конверты, почтовые карточки) не относятся к услугам общедоступной почтовой связи, следовательно, не являются видами деятельности, отнесенными к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Данное обстоятельство обязывает заказчика размещать заказы на поставку маркированных конвертов, почтовых карточек и почтовых марок в соответствии с положениями Закона о размещении заказов, в частности, в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик вправе размещать заказы путем запроса котировок, в случае если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи и главой 5 Закона о размещении заказов.
Однако, в случае, если цена государственного или муниципального контракта превышает пятьсот тысяч рублей, заказчик обязан размещать заказы исключительно путем проведения торгов в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
2. Пунктом 5 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов установлено, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем, исключительные полномочия ФГУП "Почта России", в том числе по поставке знаков почтовой оплаты нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации не установлены, в связи с чем, заключение государственных контрактов на поставку маркированных конвертов, почтовых карточек и почтовых марок с ФГУП "Почта России" на основании пункта 5 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов неправомерно.
Однако после всего изложенного выше решил обратиться, непосредственно, к положениям Закона 44-ФЗ.
В силу ч. 2 ст. 59 Закона 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 2019-р в перечень товаров, работ, услуг, которые обязательно проводить в виде электронного аукциона 22.22.11.110 Марки почтовые негашеные.
Следовательно, почтовые марки невозможно закупать через .
Почтовые марки можно закупать в рамках п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ в рамках лимитов до 100 и до 400 тысяч рублей (с оговорками, указанными в законе), до 500 тысяч рублей через запрос котировок (с оговорками, указанными в законе), на любую сумму в рамках электронного аукциона.
В силу того, что на торги выйдет только ФГУП «Почта России», то в дальнейшем заключать, как с единственным поставщиком в рамках ч. 2 ст. 93 Закона 44-ФЗ.
Расчет НМЦК будет производится тарифным методом в силу ст. 22 Закона 44-ФЗ и Приказа МЭР РФ от 2 октября 2013 г. N 567.
Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации.
ДОГОВОР № _____
на реализацию государственных знаков почтовой оплаты и маркированной продукции
г. Петрозаводск «___» __________ 200__ г.
Федеральное Государственное унитарное предприятие «Почта России», именуемое в дальнейшем Поставщик, - филиала » Игнатовича Виктора Алексеевича, действующего на основании Доверенности № 000 от 01.01.01 г., с одной стороны и, _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указать организационно-правовую форму и наименование
_____________________________________________________________________________
юридического лица, данные свидетельства о государственной регистрации: серию, номер, дату регистрации, кем выдано)
___________________________________________________________________________________________________________________,
именуемое в дальнейшем Покупатель, в лице______________________________________
(указать должность и ФИО)
Действующего на основании _________________________________________________________________
____________________________________________________________________________,
с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
Предмет договора1.1. Поставщик принимает на себя обязательства в течение срока действия Договора поставлять государственные знаки почтовой оплаты и маркированную продукцию (далее ГЗПО) Покупателю силами и средствами своего представителя ______________________ почтамт – обособленное структурное подразделение УФПС Республики Карелия - филиал ».
1.2. Покупатель обязуется своевременно оплачивать предоставленные услуги.
2. Обязанности сторон
2.1.В соответствии с настоящим Договором Покупатель обязуется:
2.1.1. Сообщать Поставщику по телефону _________________ заявку на поставку ГЗПО и маркированной продукции за 10 календарных дней до предполагаемого дня поставки.
2.1.2. Получать ГЗПО по доверенности, оформленной надлежащим образом.
2.1.3. Производить оплату поставляемых ГЗПО в соответствии с п.3.1. настоящего Договора.
2.2. В соответствии с настоящим Договором Поставщик обязуется:
2.2.1. Осуществлять поставку ГЗПО Покупателю в течение 10 дней со дня поступления денег на расчетный счет Поставщика. В последнюю пятидневку месяца отпуск ГЗПО и маркированной продукции не производится.
2.2.2. В случае обнаружения брака в течение 10 дней с момента письменного обращения Покупателя производить замену некачественной продукции.
2.2.3. Информировать Покупателя об изменении «Тарифов на услуги почтовой связи, государственное регулирование которых осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти» для населения, организаций финансируемых и не финансируемых из соответствующих бюджетов в течение двух дней после получения официальной информации об их изменении.
2.2.4. Предоставлять Покупателю счет-фактуру на реализованные ГЗПО и маркированную продукцию в срок до 5 числа следующего за отчетным месяца.
3. Расчеты сторон
3.1. Покупатель производит предоплату на расчетный счет Поставщика в размере 100% стоимости заявленных ГЗПО и маркированной продукции в соответствии с действующими тарифами (Приложение N 1), на основании счета по безналичному расчету .
3.2. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Поставщика.
3.3. Реализация Государственных знаков почтовой оплаты НДС не облагается.
4. Условия поставки
4.1. Отпуск товара осуществляется по накладной и доверенности. Накладная подписывается представителями сторон. Доверенность выписывается на каждый факт получения товара.
4.2. Право собственности переходит к Покупателю в момент передачи продукции от Поставщика.
4.3. Качество товара должно соответствовать ГОСТам.
5. Форс – мажор
5.1. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если докажут, что оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), а именно: стихийных бедствий, войны или военных действий, изменений законодательства или других, не зависящих от сторон, чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств, произошедших помимо их воли, и при условии, что эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего Договора.
5.2. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по Договору, должна незамедлительно дать письменное извещение другой стороне о наступлении или прекращении обстоятельств непреодолимой силы.
5.3. Сроки исполнения обязательств в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы отодвигаются соразмерно времени, в течение которого действуют такие обстоятельства. Если указанные обстоятельства действуют более 3 (трех) последовательных месяцев, одна из сторон может отказаться от исполнения настоящего Договора путем направления уведомления другой стороне, при этом ни одна из сторон не в праве требовать от другой стороны возмещения убытков.
5.4. По требованию одной из сторон, наличие обстоятельств непреодолимой силы подтверждается компетентными государственными органами.
6. Порядок рассмотрения споров
6.1. Все споры по настоящему Договору разрешаются сторонами путём переговоров, в случае невозможности получения согласия стороны передают рассмотрение споров в Арбитражный суд Республики Карелия.
7. Срок действия договора
7.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и действует по «___» ______________ 200__г. Если по истечении срока действия настоящего Договора ни одна из сторон не заявит иное, его действие автоматически пролонгируется на каждый последующий календарный год .
7.2. Во время действия Договора стороны имеют право по согласованию в письменном виде вносить в него необходимые изменения и дополнения.
7.3. Каждая из сторон вправе в одностороннем порядке полностью или частично отказаться от исполнения настоящего Договора, предупредив об этом письменно другую сторону за 30 календарных дней до даты прекращения исполнения Договора.
7.4. Отказ от исполнения настоящего Договора не освобождает стороны от обязательств по исполнению своих задолженностей по данному Договору, возникших от отказа от исполнения Договора.
7.5. В случае изменения юридических и банковских реквизитов организационно - правового статуса каждая сторона Договора обязана известить в письменном виде в двухдневный срок другую сторону и предоставить всю необходимую информацию, которая может повлиять на отношения между сторонами.
7.6. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу: 1 экземпляра – Покупателю, 1 экземпляр - Поставщику.
8. Юридические адреса и банковские реквизиты
Поставщик Юридический адрес: 131000 г. Москва, Варшавское ш., д. 37 Почтовый адрес: УФПС Республики Карелия - Филиал » |
||||
Комбинированным способом |
||||
Бандероли с объявленной ценностью, |
||||
пересылаемые комбинированным |
||||
способом, оплачиваются: |
||||
Плата за объявленную ценность | ||||
бандероли, пересылаемой наземным, | ||||
воздушным транспортом и комбини- | ||||
рованным способом, взимается | ||||
за каждый полный или неполный 1 рубль | ||||
оценочной стоимости | ||||
Возвращение или отправление по | ||||
новому адресу почтовых отправлений | ||||
плата взимается по тарифу, указанному в ст. 1 настоящего приложения |
||||
адресу заказной почтовой карточки |
||||
плата взимается за вес по тарифам, указанным в ст. 2 настоящего приложения |
||||
За возвращение или отправление по новому |
||||
адресу заказного письма, заказной бандероли, |
||||
письма с объявленной ценностью |
||||
плата взимается за вес по тарифу, указанному в ст. 3 настоящего приложения |
||||
За возвращение или отправление |
||||
по новому адресу бандеролей с объявленной |
||||
ценностью |
||||
Примечание: | ||||
* Справочно. Для внесения в франкировальные машины и почтово-кассовые терминалы | ||||
Настоящее Приложение вступает в силу с «__» ________ 200__г и является неотъемлемой частью Договора № _________ от «__» ___________ 200__ г
Поставщик | Покупатель |
Заместитель директора УФПС Республики Карелия – филиала » | ______________________________________________________________________________ |
__________________ | ________________ _________________ (подпись) (расшифровка подписи) |
“___”___________________200__ г |
Марка (знак почтовой оплаты) - А. М. Горький коллекционировал почтовые марки (марка СССР, 1946, художник И. И. Дубасов) Содержание 1 Предыстория … Википедия
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЗНАК ПОЧТОВОЙ ОПЛАТЫ - назв. различных проектов почт, марок (напр., с текстом «Междунар. почта»), предлагавшихся в конце 19 в. для введения в странах членах ВПС в качестве единых знаков почт, оплаты. Предложенные проекты не были приняты. В качестве М. з. п. о.… … Большой филателистический словарь
Домарочные знаки почтовой оплаты - Распечатанное письмо 1628 года: с одной стороны листа текст, с другой адрес и печать; письмо посылалос … Википедия
Знак (значения) - Знак: Знак ключевое понятие семиотики ЗНАК украинский изготовитель документов, платёжных карт и тому подобного См. также Дорожные знаки Знак почтовой оплаты Граф фон Знак … Википедия
знак - а, м. 1. Предмет, изображение, метка и т. п., служащие для обозначения чего л., указания на что л. Опознавательные знаки. □ Показались, наконец, старшины: кошевой с палицей в руке знаком своего достоинства, судья с войсковою печатью. Гоголь,… … Малый академический словарь
знак - а; м. см. тж. в знак, под знаком, знаковый 1) Изображение, метка, стоящие на каком л. предмете и служащие для отличия его от подобных; клеймо, метка. Фабричный знак. Фирменный знак. 2) След, отметина, оставшиеся после чего л.; характерный… … Словарь многих выражений
ЗНАК - ЗНАК, а, муж. 1. Пометка, изображение, предмет, к рыми отмечается, обозначается что н. Условный з. Дорожные знаки (на автомобильных дорогах, на улицах: информирующие об особенностях дороги, о правилах движения). Товарный з. (на товаре, изделии,… … Толковый словарь Ожегова
знак - а; м. 1. Изображение, метка, стоящие на каком л. предмете и служащие для отличия его от подобных; клеймо, метка. Фабричный з. Фирменный з. 2. След, отметина, оставшиеся после чего л.; характерный отпечаток, наложенный чем л. З. ушиба. З. бывшей… … Энциклопедический словарь